Что происходит в других странах в развитии теории управления

Ценными для развития кибернетики и организации систем были научные идеи А. А. Богданова о структурной устойчивости систем, их уровнях и организационные механизмах формирования, о наличии биорегуляторов в системе, аналогичных со временным "обратным связям".Развивая теорию А. П. Богданова, советский ученый А. К. Гастев обосновал необходимость управления там, где начинается труд отдельного человека. Он обосновал комплексность такого труда, чем заложил основу комплексного подхода в теории управления.

П. М. Кержинцев разработал теорию организационной деятельности, в которой выделил три объекта - труд, производство и управление. Он является основоположником научной организации труда. Рассматривая работу по руководству организациями, Кержинцев пришел к выводу, что в разных сферах деятельности есть общие черты, поэтому возможно сформулировать общие принципы управления. Он доказал наличие общих и частных принципов менеджмента.

К несомненным заслугам этих ученых относится обоснование комплексного подхода к управлению организациями и системном характере науки управления. Однако данные исследования не привели к созданию сколько-нибудь значимой основы науки управления. Практика управления не интересовалась теоретическими разработками в силу доминирования в стране административной формы управления. Особенно характерно это для периода после 1917 года.

Рассмотрим основные периоды развития теории управления социалистическим общественным производством, представляющие историю нашей управленческой мысли.

В литературе принято выделять пять основных периодов формирования науки управления:

. 1917-1921 гг. - формирование основ управления социалистической экономикой. Он характеризуется обоснованием основных принципов и форм привлечения рабочих к управлению, создание новой системы отношений. Получил обоснование фундаментальный принцип демократического централизма в управлении, а также использован принцип иерархичности.

. 1921-1928 гг. - становление системы управления социалистической промышленностью. Этот период характерен тем, что была разработана концепция планирования, которая спустя определенное время была использована другими странами с рыночной экономикой. Особое внимание было уделено разработке принципов подбора кадров, принципа единоначалия на промышленных предприятиях. Определяются основные направления в развитии специализации и функционального разделения труда.

. 1929-1945 гг. - совершенствование системы управления. В третьем периоде работа по развитию теории управления начинает сосредотачиваться в основном на решении организационно-технических и частично социальных проблем. Получила развитие рационализация форм вертикального разделения труда в управлении в сторону предоставления полномочий низовым звеньям. Предоставлены значительные права партийным организациям по контролю над деятельностью руководителей предприятия.

. 1946-1965 гг. - поиск новых форм управления. Это специфический период, связанный с восстановлением экономики страны. Множество работ было посвящено обоснованию форм сочетания отраслевого и территориального управления. Разрабатываются вопросы реализации отдельных функций управления. Появляются первые работы по экономико-математическим методам, кибернетике, психологии и социологии управления.

. 1965-1975 гг. - комплексный подход к совершенствованию систем управления. Проблемы совершенствования системы управления приняли масштаб государственной программы. Начали формироваться серьезные направления по разработке теоретических и прикладных проблем управления не только в Советском Союзе, но и в других странах социалистического содружества (табл.1). Эти исследования охватили широкий круг проблем, касающихся разработки методологии реализации общих фута управления, организации работы аппарата управления (организация труда руководите распределение полномочий на основе принципа централизации), проектировании организационных структур управления и др. В данных исследованиях существенно развили результаты, полученные в кибернетике, системных исследованиях, обобщении нормативных подходов. Эти же направления исследовались в дальнейшем, вплоть до 1991 Появляется множество публикаций по использованию системного подхода в управлении, особенно при разработке автоматизированных систем управления. Было положено начало разработке теории организаций и общей теории систем. Значительный вклад в развитие этой теории внесли В. Афанасьев, О. Дейнеко, В. Глушков, Д. Гвишиаі В. Голиков, А. Берг, О. Козлова, Г. Попов, Ю. Черняк, Б. Мильнер, Н. Чумаченко.

Таблица 1 Направление разработки методов управления